H1B薪資抽簽新規(guī)推遲生效，有望撤銷，拜登的競選承諾能否實現(xiàn)？

　　拜登上臺后，移民相關(guān)政策方面終于有了新進展：

　　拜登政府2月4日宣布，用基于工資的分配制度取代H-1B簽證抽簽制度的計劃已被推遲。

　　今年，這種簽證將繼續(xù)通過抽簽方式分配。

　　將新規(guī)推遲，是為了讓聯(lián)邦政府“有更多時間來開發(fā)、測試和實施對H-1B注冊系統(tǒng)和篩選程序的修改”。

　　關(guān)于H-1B的新規(guī)本應(yīng)于2021年3月生效，如今被延遲到12月31日。

　　這對今年想申H-1B工簽的留學(xué)生們來說，無疑是個好消息。

　　不僅如此，勞工部還開放了15天的時間，征求利益相關(guān)者和公眾的意見。

　　如果經(jīng)審查認定特朗普政府時期制定的H-1B新規(guī)不合理，也存在將其撤銷的可能性。

　　有美媒對此表示：

　　印度和中國的留學(xué)生們又贏了一場。

　　美國持有H-1B簽證的人中三分之二是印度人，還有相當部分的中國人。大多為美國科技公司職員，以填補美國本土科技人才的短缺。

　　去年，獲得H-1B簽證最多的五家公司中有四家是美國公司。亞馬遜獲得的H-1B簽證數(shù)量最多，其次是塔塔咨詢服務(wù)公司（Tata Consultancy Services）、高知特（Cognizant）、微軟和谷歌。

　　科技巨頭們要求擴大H-1B簽證的年度上限，并表示他們需要更多的簽證來吸引世界頂級人才。

　　批評人士則指出H-1B簽證被濫用的情況，認為H-1B簽證被用來取代美國工人，壓低工資，并促進外包。

　　還記得去年有關(guān)H-1B改革的消息一經(jīng)放出的時候嗎？許多非STEM專業(yè)的留學(xué)生一夜美國夢碎。

　　去年10月，特朗普政府宣布了一項擬定計劃，大刀闊斧地對H-1B進行改革。

　　利用基于工資的分配制度，來選擇每年發(fā)放8.5萬個新簽證的接受者。

　　新的規(guī)則中，申請人將被劃分成由高到低四個工資級別，

　　每個級別最低工資要求是根據(jù)當行業(yè)的薪資范圍占比制定：

　　一級：45%

　　二級：62%

　　三級：78%

　　四級：95%

　　工資最高的級別將可以獲得優(yōu)先申請權(quán)。

　　最高工資級別的申請人申請完畢之后，下一級別的申請者才可以開放申請，

　　按照工資高低逐步進行，直到H-1B名額用完。

　　根據(jù)國土安全部的預(yù)測，最低工資級別的申請人將無法得到H-1B簽證，同時預(yù)計只有75%的二級工資申請人會被選中。

　　川普的H1b名額把工資分為四個等級

　　廢除原有的抽簽?zāi)Ｊ�，轉(zhuǎn)而用“工資高低”的硬標準來衡量申請人的資格，

　　低收入申請者的留美工作之路將徹底被封死。

　　好在這一切，現(xiàn)在被按下了暫停鍵。

　　拜登能否實現(xiàn)自己的“移民”承諾？

　　從美利堅合眾國（United States）到美利堅分裂國（Divided States），美國過去的四年經(jīng)歷了一再緊縮的移民政策，催生了高漲的排外意識流。

　　“建墻！”

　　川普在邊境線上建起的高墻，是他移民理念的精髓。

　　他上任以后便號召“買美國貨，雇美國人”（Buy American, Hire American），嚴格審查H1b的申請流程，增加了許多補充材料，意味著申請者要花更長時間，走更繁瑣的程序。

　　以前花半年辦下綠卡，現(xiàn)在要花一年多時間。

　　川普治理移民的措施，讓無數(shù)通過在美國留學(xué)，畢業(yè)后在美國就業(yè)的華人們，拼命地內(nèi)卷，和自己搞內(nèi)戰(zhàn)，傷痕累累，個人價值卻無限接近于零。

　　大家都在問：民主黨上臺后，移民政策是否會改革？

　　拜登會踐行自己的承諾嗎？

　　01

　　移民管控全面松綁

　　總體上來看，拜登采取溫和的移民措施，停止川普的邊境筑墻計劃，取消旅行禁令等，充分否認川普的移民管控——

　　川普時代的移民政策劃上了句號。

　　圖源：National Review

　　拜登推動“夢想者（DACA）”計劃，給近100萬名無證年輕人美國公民身份。

　　拜登還承諾，在上任的頭100天內(nèi)，為美國超過1100萬無證件人士提供公民身份的途徑。

　　副總統(tǒng)哈里斯表示，這1100萬非法移民獲得綠卡后，不再需要等待5年，而是可以直接入籍為美國公民。

　　他們將派法官到邊境去處理移民積壓案件。川普上任時，美國邊境有53萬移民積壓。如今，積壓的數(shù)量已經(jīng)超過120萬件。

　　除了給非法移民利處，拜登政府還將全面調(diào)整入籍等待時間：

　　符合資格的無證移民5年后將有資格獲得綠卡，3年后就可以入籍成為公民。

　　02

　　放寬H1b限制

　　川普時代， 美國把H1b簽證發(fā)放數(shù)量控制在14萬個。幾十萬中國留學(xué)生每年中簽率不到10%。

　　拜登準備取消H1b的名額上限，這意味著將增加綠卡的發(fā)放數(shù)量，更多中國留學(xué)生將獲得H1b簽證。

　　圖源：彭博社

　　拜登還打算延長學(xué)生簽證F-1到5年，對留學(xué)生進行資金上的扶助。

　　至于H1b的限制放寬多少，目前仍在觀望中。

　　03

　　取消留學(xué)禁令

　　拜登將取消川普立的兩個禁令，首先是MCF（Military-civil Fusion）大學(xué)入境禁令：如果學(xué)校參與了中國軍民融合（MCF）戰(zhàn)略，學(xué)生就不能入境。

　　這項禁令已經(jīng)造成近兩千名同學(xué)被取消簽證。

　　拜登明確表示，上任以后將不會延續(xù)這個計劃。

　　第二，取消《禁止部分中國留學(xué)生和研究人員入境》的禁令。

　　去年6月，川普政府以部分中國留學(xué)生與研究人員盜取美國的知識產(chǎn)權(quán)為理由，禁止他們?nèi)刖场?/P>

　　此項禁令在川普離開白宮后，已經(jīng)作廢。

　　這些禁令的取消，意味著留學(xué)生在入境美國的時候難度降低，不會受到專業(yè)和學(xué)校的牽絆，以莫名其妙的理由被拒，從而失去到美國學(xué)習(xí)的機會。

　　04

　　發(fā)“學(xué)位綠卡”，留住高級人才

　　拜登打算給攻讀STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)）的理工博士直接發(fā)綠卡，取消其配額限制，將高科技人才留在美國。

　　一旦執(zhí)行，連帶的好處有很多：

　　減少其他人申請H1b的壓力；

　　很有可能會擴展到 STEM以外的專業(yè)，社科類博士也有希望直達綠卡。

　　拜登計劃擴大高技能（high-skilled worker）簽證的數(shù)量，留住高薪國際人才，按照工資分配綠卡份額。

　　具體表述為“wage-based allocation process”；但他在自己的競選官網(wǎng)又表示：會繼續(xù)擴大H1b考慮范圍，不再增加薪資門檻。

　　具體操作還有望進一步檢驗。

　　05

　　安全開放學(xué)校，增加學(xué)生資金補助

　　留學(xué)生終于不用在國內(nèi)日夜顛倒上網(wǎng)課了！

　　拜登撥出1300億，宣布重開學(xué)校，承諾提供1億劑疫苗，優(yōu)先給教育工作者、醫(yī)療保健工作者和長期護理機構(gòu)的居民接種。

　　拜登還另外撥出350億美元來進行學(xué)校開放的準備，讓學(xué)校環(huán)境更安全：

　　增強遠程學(xué)習(xí)的系統(tǒng)，增加緊急撥款，每位學(xué)生能分到1700美金。

　　06

　　凍結(jié)川普“按工資高低”分配H1b名額的規(guī)定

　　最后就是凍結(jié)川普在任期最后幾天，推出的取消抽簽、完全按工資水平高低分配H1b的新規(guī)定。

　　川普這最后的瘋狂，按照美國總統(tǒng)的執(zhí)政傳統(tǒng)，叫做“午夜法規(guī)”。

　　川普上臺的時候，曾推翻了奧巴馬在窗口期簽署的全部“午夜法規(guī)”，包括氣候、環(huán)境、醫(yī)保法案等等。

　　諷刺的是，這次，拜登如法炮制，把川普也“凍上了”。

　　整體來看，拜登注重給無身份移民入籍的問題，會使很多華人覺得自己身份受到擠壓，但拜登對高科技人才的渴望，對留學(xué)生來說又代表著新機會。

　　拜登上臺之初，兩把旺火會先控制疫情和刺激經(jīng)濟，移民提案的具體內(nèi)容則會稍后陸續(xù)提出。

　　如今“午夜法規(guī)”已被凍結(jié)，接下來川普建起來的“墻”，拜登是否能拆除？對華人和中國留學(xué)生的利好政策是否還會增加？我們繼續(xù)觀望。