深層分析——德國私立大學(xué)的發(fā)展邏輯！

　　德國私立大學(xué)的 · 發(fā)展邏輯

　　相較于以常春藤盟校為代表進而做到執(zhí)世界諸多科研領(lǐng)域牛耳的美國私立高校體系，諸如名震寰宇的哈佛耶魯，德國私立高校的發(fā)展的確顯得有些不盡如人意。

　　導(dǎo)致這一現(xiàn)象的很大原因其實是整個德國社會對于高等教育，尤其是教育這一產(chǎn)品的屬性的認(rèn)知。

　　在德國社會中存在著這么一種普遍的觀點：教育是一種每一個國人都應(yīng)該有平等機會獲得的公共商品(?ffentliches Gut)。伴隨著這一認(rèn)知而衍生出來的自然是一系列的社會共識，諸如政府主導(dǎo)的公立教育系統(tǒng)以及低廉甚至是免費的教育花費。

　　這樣的一種帶著濃厚社會主義色彩的共識其實在德意志聯(lián)邦共和國的憲法中就有最直接的體現(xiàn)——

　　“Die Bundesrepublik Deutschland ist ein demokratischer und sozialer Bundesstaat”（德意志聯(lián)邦共和國是一個民主的社會主義聯(lián)邦國家）。

　　德國高等教育的公立性質(zhì)當(dāng)然和德國政治發(fā)展脈絡(luò)中社會主義的傾向脫離不開，但也有其根深蒂固的歷史淵源。作為今天德國前身主體的普魯士，早在1717年就開始推行了小學(xué)義務(wù)教育，并且在其后不斷擴展義務(wù)教育的范圍年限。

　　一手推動洪堡大學(xué)建立的普魯士君主腓特烈·威廉三世對于教育的看法放到今日來看依舊振聾發(fā)聵，“正是由于窮困，所以要辦教育。“我還從未聽說過一個國家是因為辦教育而辦窮了的，辦亡國了的�！�

　　無論是德國的統(tǒng)治精英還是普通民眾，都已經(jīng)在過去的三百年中對公立教育系統(tǒng)產(chǎn)生了一種與生俱來的信任和認(rèn)同。當(dāng)然，德國的公立教育系統(tǒng)，尤其是公立高等教育系統(tǒng)，在過去取得的成就也的確足以羨煞諸國，德意志的大家們璀璨如星河，這正是這一套體系帶給德意志民族最引以為豪的回饋。

　　圖為柏林洪堡大學(xué)主建筑

　　但隨著各學(xué)術(shù)領(lǐng)域的飛速發(fā)展，尤其是到了二戰(zhàn)之后，世界的中心從滿目瘡痍的歐洲轉(zhuǎn)移到了美國和蘇聯(lián)這兩個超級強權(quán)，即使是在戰(zhàn)后經(jīng)歷了西方世界經(jīng)濟狂飆激進的黃金年代的德國，也無力單單依靠政府的財政維持本就巨大，且伴隨著尖端科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)出指數(shù)爆炸式增長的教育投入。

　　即便如此，私立高等教育在德國的發(fā)展依然姍姍來遲。一直到1980年，位于Rendsburg的AKAD高等學(xué)院（后于2002年已遷校至Pinneberg）才順利取得石荷州（Schleswig-Holstein）政府的承認(rèn)，成為整個德國第一所獲得政府承認(rèn)高等教育資格的私立院校。

　　但是在之后很長的一段時間里，德國的私立高等教育并沒有迎來預(yù)想中的蓬勃發(fā)展。即便私立高校相較于公立高校展現(xiàn)出的很多優(yōu)勢早已在德國社會廣為流傳，諸如遠超公立高校的師生比，超強的工作導(dǎo)向性，優(yōu)越的設(shè)施配套以及靈活的課程設(shè)計和安排，在德國私立高的發(fā)展的道路上似乎仍舊存著一道很難邁過的坎。

　　這其中，除了高昂的學(xué)費，社會和學(xué)界對私立高等學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量缺乏把關(guān)的擔(dān)憂不能忽視。

　　德國私立大學(xué)的轉(zhuǎn)折點

　　長久以來，德國對于私立高校高等教育資格的審核和教育質(zhì)量的考察都缺乏統(tǒng)一的、公開的、可被比較的規(guī)制。私立高校的高等教育資格審核權(quán)掌握在各聯(lián)邦州手中，呈現(xiàn)出一種各自為政的紛雜局面。不同的聯(lián)邦州有不同的負(fù)責(zé)部門，采用不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，對私立高等教育的立場也會由于政治生態(tài)的不同出現(xiàn)或扶持或抵制的南轅北轍的現(xiàn)象。

　　這一現(xiàn)象一直持續(xù)到了2005年。德國教育部長聯(lián)席會議（Kulturmisnisteriumkonferenz）在2005年9月22日的會議上正式通過決議，將審核私立大學(xué)普通高等教育資格的權(quán)利（Akkredierung）全權(quán)授予德國科學(xué)與人文委員會（Wissenschaftsrat）。

　　由此，德國私立高校發(fā)展才步入了正規(guī)。德國科學(xué)與人文委員會可以說不負(fù)眾望，將德國私立高校的發(fā)展帶到了一個嶄新的階段。

　　德國私立大學(xué)的審核過程

　　在德國科學(xué)與人文委員指定的章程中，對私立高校高等教育資格的審核是一個相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)且復(fù)雜的多階段過程。

　　主要的審核流程大致由以下多個步驟組成：首先，由科學(xué)委員會下設(shè)的資格審查委員會（Akkredierungsausschuss）派出工作小組對提出申請的私立高等教育機構(gòu)進行初步的考察并提交一份不可撤回修改的初步評價報告。

　　接下來，由資格審查委員會結(jié)合提出申請的私立高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)和政治氛圍進行投票表決，決定該教育機構(gòu)是否有資格進入下一階段的審核。

　　第二階段表決通過后，再交由科學(xué)委員會全體大會進行最終的投票表決。

　　截止到2020年四月，德國共有210所私立高校參加了科學(xué)與人文委員會的審核程序，其中有190所順利取得了國家認(rèn)可的高等教育資格。根據(jù)德國學(xué)術(shù)協(xié)會組織條例第七款第二條，除了對已經(jīng)成立的私立大學(xué)進行審核，科學(xué)委員會自2011年開始和地方州政府合作，對籌建階段的私立高等教育機構(gòu)進行審核并且對其籌備工作進行指導(dǎo)。

　　科學(xué)委員會介入對私立高校高等教育資格審核的流程極大地推動了私立高校在德國高等教學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。

　　德國私立高校在過去的十五年中越來越受到青睞，這和科學(xué)委員會審核標(biāo)準(zhǔn)的透明化、細節(jié)化和統(tǒng)一化是密不可分的。

　　社會對私立高校的教育質(zhì)量的認(rèn)可逐步提升。原先那一道橫亙在公立高校和私立高校之間的玻璃天花板逐漸開始出現(xiàn)被打破的跡象。

　　自2005年科學(xué)委員會接手私立高校的高等教育審核開始，截止到2018-19冬季學(xué)期的最新數(shù)據(jù)，在私立高校就讀的學(xué)生數(shù)量成長了接近百分之四百，從五萬余名來到了近二十五萬，占總體高校學(xué)生比利也從2.7 % 上升到了8.6 %。

　　無論是從科學(xué)委員會對私立高校高等教育資格審核流程的嚴(yán)謹(jǐn)性，還是從德國本土社會對于私立高等院校的接受度來看，近年來在國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)常見的關(guān)于德國私立高校教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)資質(zhì)的蜚短流長，其實都顯得落伍且缺乏常識。

　　這些聲音大多是簡單地把對其他地區(qū)或者國家的刻板認(rèn)知，粗暴地套用到德國的高等教育體系之上，缺乏查證，人云亦云。如是在二三十年前信息相對封閉的年代，這樣的認(rèn)識尚可被稱為文化差異。在今天的互聯(lián)社會，這樣的觀點就顯得有些懶惰了。

　　只要認(rèn)識到德國私立高校的發(fā)展邏輯，就不難發(fā)現(xiàn)，德國私立高校近十五年來相對高速的發(fā)展，本源是其教學(xué)質(zhì)量可受公評。