當?shù)貢r間4月15日下午,德國總理默克爾與16個聯(lián)邦州州長進行視頻會議。會議備受關(guān)注,原因在于與會者要決定德國目前管控措施至19日之后的走向。疫情防控的限制措施是延長還是松動,如何分階段實施,一方面繼續(xù)減緩病毒傳播速度,一方面緩和疫情對經(jīng)濟的影響,這段時間討論頗多。
會議之后的新聞發(fā)布會宣布了討論結(jié)果:1.社交限制令延長到5月3日;2.學(xué)校開學(xué)推遲到5月3日后;3.大型活動禁止到8月31日后;4.商店4月20日下周一起部分開業(yè);5.“強烈建議”公共場所戴口罩。
在視頻會議前的聯(lián)邦新聞發(fā)布會上,聯(lián)邦政府發(fā)言人塞伯特的表態(tài)一定程度上說明了政策層面的基本態(tài)度:在松動和保持限制措施之間尋找一條更加聰明的中間道路。
圖源:Welt視頻截圖
15日原定于16點15分,總理默克爾(基民盟)、巴伐利亞州州長索德爾(基社盟)和漢堡市市長琛徹爾(社民黨)將出席發(fā)布會。此后,發(fā)布會一再推遲,在德國政府期待拿出統(tǒng)一意見的前提下,可見聯(lián)邦及各州之間的分歧不小。直至18點5分,默克爾、索德爾、琛徹爾和財政部長肖爾茨(社民黨)四人才姍姍來遲。
此次“新冠內(nèi)閣會議”依舊產(chǎn)生了不少共識。從以下幾點看,德國希望分階段放開限制,有序恢復(fù)經(jīng)濟活動的意圖明確。但羅伯特-科赫研究所始終警示病毒新一輪傳播的高風險,默克爾在發(fā)布會開頭即表示,目前德國抗疫取得一些成績,但遠沒有到勝利的階段。因此,政府放開限制亦只能在一再謹慎中一點點“試水”。
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松動的措施包括:
1、自4月20日起,允許店面不超過800平米的零售商店有條件地開門營業(yè)。同一時間在店人員需嚴格控制,并執(zhí)行衛(wèi)生消毒措施。自5月4日起,店面不超過2500平米的門店允許營業(yè)。服務(wù)行業(yè)例如理發(fā)店,亦可重新營業(yè)。
2、汽車經(jīng)銷商、自行車經(jīng)銷商,書店、圖書館、檔案館以及動物園、植物園等文化設(shè)施可在符合衛(wèi)生條件下開放,不受店面面積限制。
3、自5月4日起,學(xué)校畢業(yè)年級的考試和備考允許進行。中學(xué)畢業(yè)班、準畢業(yè)班和小學(xué)畢業(yè)班的學(xué)生可以返校。幼兒園繼續(xù)對特殊職業(yè)家庭的孩童提供看護,所涉職業(yè)進一步擴大,以幫助父母盡早返回關(guān)鍵的經(jīng)濟工作崗位。
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但具體的復(fù)課方案,包括哪些課程必須上,如何安排上課時間、休息時間,如何重新設(shè)定班級規(guī)!夹韪髦菖c學(xué)校根據(jù)自身情況指定具體實施細則。
據(jù)悉,發(fā)布會一再推遲,最核心的爭議就在零售業(yè)恢復(fù)營業(yè)的討論上。肖爾茨表示,每一次防控政策變動,需要根據(jù)疫情發(fā)展形勢及時進行評估和調(diào)整,可以預(yù)見在沒有新冠疫苗的情況下,盡快恢復(fù)社會運轉(zhuǎn)常態(tài)化只能是有限制的常態(tài)化。
圖源:Welt視頻截圖
相比于開始松動的個別措施,更多防控限制還將繼續(xù)。
1、聯(lián)邦和各州決定,繼續(xù)限制人際接觸至5月3日。民眾只能與家人、出于必要原因外出,私人旅行、親友探訪仍不被允許。外出時,人們?nèi)詰?yīng)保持1.5米的相處距離。
2、酒店只對“必要情況下”的旅客開放,不接待普通游客。餐廳、酒吧所屬餐飲業(yè)不在此次松動限制的范圍內(nèi)。
3、基督天主教堂、清真寺、猶太教堂等宗教活動相關(guān)的場所不開放。
4、至8月31日前,大型集會活動仍不可進行。
5、聯(lián)邦與各州“強烈建議”民眾在外出購物、乘坐公交時佩戴口罩。
6、德國邊境管控措施將延長20天。邊境管控在一個月前引入,德國與奧地利、法國、盧森堡、丹麥、瑞士的過境點具有設(shè)卡檢查,與比利時、荷蘭的邊境不進行管控。非德國人或不在德國工作生活的人,只有在可證“不得已的情況下”進入德國,比如需要借道德國返鄉(xiāng)以及運輸重要物資的卡車司機。對于這些人群,過境也必須走特定的通道。
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各方分歧之一,例如在佩戴口罩的規(guī)定上。很顯然,千呼萬喚始出來的“強烈建議”,終究沒能形成強制性的“義務(wù)”。據(jù)悉,巴伐利亞州州長索德爾是佩戴口罩強制令的支持者,一周前他已經(jīng)暗示將在州內(nèi)推行強制令。在德媒網(wǎng)站上,有德國網(wǎng)民留下評論:這么多州長當中,只有一位索德爾“居其位,擔其責”。
《明鏡》表示,德國政府近段時間已經(jīng)為醫(yī)護人員備好數(shù)十億只防護口罩,但高質(zhì)量防護口罩在全球范圍內(nèi)仍供不應(yīng)求,強制令的反對者擔心市場進一步哄抬口罩價格。
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琛徹爾在發(fā)布會上強調(diào),病毒傳播速度減慢是好消息,但限制松動上德國依舊沒有過多的騰挪空間。索德爾則表示,很高興看到德國依據(jù)自身國情制定防疫路線,各州可以根據(jù)各州的具體情況自行調(diào)整。“重要的是,謹慎再謹慎,不希望德國社會和民眾輕視疫情,過遲反應(yīng)。”
在各聯(lián)邦州存在細節(jié)分歧的情況下,一步步發(fā)展根據(jù)疫情的情況調(diào)整措施,而不是一次性地松動,已是當前德國政壇最大的共識。默克爾給予每個人鼓勵,贊賞社會各界在此期間對防控疫情做出的努力,并表示一步一個腳印,每14天評估形勢調(diào)整政策,希望4月30日能有更多積極的進展。